大庆资源型城市转型发展的不对称优势问题分析
李 潇
（黑龙江八一农垦大学，黑龙江大庆163319）
摘要：资源型城市转型发展难度较大，如何成功转型考验社会各界。大庆市同样面临着这一难题，此前业已借鉴各地已有的转型经验和实践，虽然取得了一些成效，但并未彻底转型成功。如何较为成功转型、争创资源型城市转型发展的排头兵，就需要从大庆本地实际出发，采用新的理念和思路，从不对称的视角，挖掘大庆不对称的特色，进行供给侧视角的思考，提出大庆资源型城市转型发展的可行性方案，进而实现弯道超车。本文正是基于这一视角，通过对不对称优势的理解，从硬件和软件两个方面深入剖析了大庆市的不对称优势，进而做出了一些可行性的弯道超车的分析。
关键词：不对称优势；弯道超车；可行性
一、问题的提出
大庆作为一个典型的石油资源型城市，在长期的社会主义建设和改革中，为国家提供了大量的油气资源，为保障国家能源安全做出了重大贡献。随着油气资源的减产，以及国际价格的下跌，大庆对黑龙江省乃至全国的经济贡献率大幅下降，转型发展势在必行。
针对转型的思考早已有之，众多资源型城市也都在摸索转型路径，到目前为止，彻底实现转型成功的城市少之又少。当前针对大庆转型发展的相关研究也屡见报端，主要集中在产业转型、转型发展模式、可持续发展这些方面，转型的建议提出了不少，转型口号也喊了十多年，然而实际效果却不够明显。面对新冠疫情的影响、石油资源减产和国际竞争加剧，整个东北地区经济下滑较为严重，作为东北地区资源型城市大庆也不可避免的陷入衰退。基于这一客观事实，谋划大庆转型发展已变得迫在眉睫，如何能够彻底实现转型，就需要转换思路、深挖大庆地域的不对称优势，在争当资源型城市转型发展排头兵的规划下，充分发挥不对称优势则显得更具有现实意义。
二、不对称优势：弯道超车的制胜利器
不对称优势，又叫非对称优势，是相对于对称优势而言的。主要用于军事领域，指的是至少在某一个方面要优于对手，而非全方位的超过对手。不对称优势在军事上最典型的策略就是：你打你的，我打我的，其实质就是一种灵活的、因地制宜的战术。
1.不对称优势的中心是核心竞争力
传统的国与国之间的竞争，体现在经济、科技、国土面积、资源等硬实力上，基于这一指标衡量，发达国家经过数百年的发展优势已然定型，从力量对比来看，已不具备对称性。不对称优势就是不走寻常路，发展独有的核心竞争力，而核心竞争力最重要的就是具有不对称优势。首先，核心竞争力的理念要独特。核心的理念在与重点突出，体现在竞争力上那就是画龙点睛之笔，发挥四两拨千斤之力从根本上来讲就是不对称发展。其次，核心竞争力的方式要灵活，竞争力体现的就是竞争优势，在资源要素大多相同或相似的前提下，就需要运用灵活的思路和策略，采用排列组合方式实现 “田忌赛马”式的竞争。再次，核心竞争力的影响要清晰可见。竞争力产生影响力，普通的竞争优势随着时间、环境的变化具有短期性。核心竞争力的影响力具有持续性和长久的延展性，一切体现在核心优势上，而核心就体现在不对称上，通过不对称性，将竞争优势发挥出来。
2. 不对称优势的目标是弯道超车
一般说来，由于不同组织之间资源禀赋的差异，在激烈的竞争中，按照正常的方式追赶，超越的可能性微乎其微。就国家而言，英美发达国家，在经过资本原始积累后，又历经几百年的发展，已经奠定了较为牢固的经济基础、较为先进的技术和领先的科技，更形成了成熟的管理经验和制度体系，尤其是在人才培养上质量优势较为明显。因此，作为发展中国家，要想缩短差距，实现反超，就不能紧随其后亦步亦趋，需要选择合适的路径，有重点的选择某一点去突破。点状突破而非面状整体追赶，其实质就是发挥不对称优势，而非全面的对称的竞争，最终的目标是赶超或者反超，而转折点则发生在弯道上。不对称发生在各个领域，具体的形式各异，有的是资源富集，有的则是技术领先，表现得形式则是突出某点。当前面对激烈的国际竞争，中国要想实现弯道超车，就需要从某一项具有后发优势的技术出发，表现在信息技术领域则是5G通信技术，这是近五百年以来中国首次实现对西方的弯道超车，在点上而非面上的不对称性发展，是适合中国国情的超越模式，必将进一步的带动其它触发点上的超越发展。
弯道超车是在某一点实现的瞬间转换，而这一节点是在量变基础上实现的质变反应，前提则是汇聚了一定的能量，这就是不对称优势。在激烈的竞争中，当无法实现全面超越时候，以己之长、合理使用，是赶超对手的可行之法。
三、大庆市的不对称优势：硬件和软件的组合
在《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》中，国务院界定了262个资源型城市，这些资源型城市绝大多数在东北。大庆作为其中一个典型的资源型城市，因石油开发而兴起，在分散的矿区开发中聚集形成村落，进而通过石油运输而建立了蛛网密布的交通网络，随着石油工人及家属的大批迁入，逐渐发展起学校、医院、商超等聚集区。在随后的岁月中随着人口的增多，基于经济社会发展的需要，在中央的支持下，1979年地级市——大庆市诞生了。从一定程度而言，大庆市与大庆油田是命运息息相关的，大庆油田在为国家提供了大量石油资源的同时，也为大庆市的经济建设、社会发展汇聚了大批资金。进入新时代，随着石油资源的减少、国际油价的下跌，大庆油田的发展进入衰退期，大庆市也面临着转型发展的重大压力。
针对转型发展问题，各界都进行了探讨和实践，迄今为止还没有较好的资源型城市转型发展的灵丹妙药。综合国内外的各类实践经验，大多集中在产业转型上，诚然产业是城市财富积累的来源，但是何种产业适合大庆的接续发展，这就需要从大庆的实际出发。大庆具有哪些不对称优势，才是本文探究的重点和关键。大庆市在转型过程中到底具有哪些不对称优势，或者说是大庆特色应该是其独一无二的，主要体现在大庆自身的硬件和软件上。
（一）从硬件来看
1.地域面积广阔，耕地发展潜力巨大。大庆位于黑龙江省西部，哈尔滨与齐齐哈尔之间，大庆最初不是地名，而是在1959年建国十周年时候松辽盆地发现了石油，为十周年大庆献礼，由时任黑龙江省委书记欧阳钦命名的。大庆在随后的石油会战中逐渐发展壮大，于1979年建立地级市，目前下辖5区4县，总面积约2.1万平方公里，常住人口约300万。一般说来地域面积达2万平方公里，可容纳的人口至少500万以上，然而由于大庆是在油田开发的过程中，因矿而建立起来的，各矿区之间形成了条块分割式格局，属于典型的地广人稀，在广袤的土地上，也并非全都是油田。相比较而言，油田集中在长垣老区，市区的东城区和四县属于非油产区，拥有广袤的耕地，这些耕地有已经开发的黑土地，尚未开发的荒地，更有目前尚无使用价值的盐碱地。按照现有土地的使用情况来看，大庆的土地利用率还属于偏低。寒地黑土的季节性开发、盐碱地的科技改造，都蕴含着巨大潜力，尚未有效利用的土地，汇聚着点石成金的磅礴之力，也就是不对称优势的重要体现。
2.湿地遍布，适合发展旅游业
湿地是地球之肾，对于调节生态环境具有重要意义。大庆虽然是一个资源型城市，但并非只有石油资源，大庆市在广袤的地域中遍布大量湿地。大大小小的湿地形成星罗棋布的小沼泽，在油田未开发前，由于人类活动较少，湿地基本处于一种原生态，属于大自然的地貌，其经济价值并未有效开发出来。当前大庆转型发展的多元并进中，湿地的市场价值可以有效开发使用，可以按照市场的原则，大力发展湿地旅游业，可以大胆开发湿地观光、湿地影视、湿地写生、湿地餐饮、湿地文创等项目，进而推进智慧湿地、湿地人才培养。从而变上天赋予的自然之美，为人类文明的和谐之美、幸福之美。
3.重视教育发展，可大力引进学校
大庆总人口约300万，人口基数中等偏下，要想在全国城市竞争中占据一席之地，大力发展教育是一项利国利民的长远谋划。当前大庆市的中小学教育在黑龙江省小有名气，尤其是高中教育已走在前列。大庆转型发展需要实现城市功能的全面化，就需要立足当前的优势大力推动高等教育的发展。目前大庆已具有东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、大庆师范学院等6所高校，在人口人才聚集、消费经济、文化交流等方面发挥了一定效用。在国家强调高质量发展的背景下，大庆可结合石油产业、汽车产业、生物医药产业的发展基础，从不对称性视角出发，大力引进职业技术学院或中专学校，将职业教育打造成一张名片。
4.交通便利，可实现同城发展，一小时经济圈
从地理位置来说，大庆地处松辽平原，位于哈长城市群重要的节点位置，离哈尔滨、长春两个副省级城市都在200公里范围内，地理位置优势明显。目前航空、铁路、高速公路和肇源松花江航运也都建立，从表象上来看，陆水空立体交通网络业已形成，从经济交流、资源共享、人流物流信息流尚未全面实现无壁垒的互联互通，交通优势的潜力并未有效发挥。当前大庆要实现资源型城市向现代化城市转型，大庆充分利用交通便利这一局部的非对称优势，借哈长城市群东风，实现同城化、公交化进而实现一体化，形成一小时经济圈，通过抱团取暖，在合作中学习，在学习中壮大，进行为转型成功奠定基础。
5.数字经济可弥补人数较少的缺憾
数字经济在近年来的国际竞争中已爆发出强劲的竞争力，尤其是疫情中远程交易、视频沟通，5G技术显现出极大的竞争优势，大庆可在这一领域有所突破。目前大庆油田携手华为建设大庆油田高性能计算云数据中心。窗口已经打开，华为的帮扶为大庆注入了弯道超车的动力，后续需要将华为的大数据、云计算深入嵌入进大庆市城市发展的各个领域，持续推进政务、商务、产业等多领域的智慧化发展。
6.冬天寒冷漫长，可发展大庆品牌的冰雪经济
东北的冷是天然形成的硬伤，但人们却不是无能为力的。大庆地处东北腹地，松辽平原中心地带，四周无任何高山阻挡，严寒较长，风力较大。长期以来，严冬给地方百姓带来的是苦寒，寒风带来的则是痛苦。辩证的看来，冰雪也蕴含着大商机，与东北其他城市不同的是，大庆的不对称优势在于大庆精神、铁人精神。大庆的冰雪可以赋予铁人的特色，做出铁人品牌，用铁人精神来培养冰雪人才、发展冰雪体育、创造冰雪文化、制造冰雪产品，将冰雪的苦寒，变成冰雪的幸福。
（二）从软件来看
1.大庆精神、铁人精神的文化可开发其市场价值
大庆精神、铁人精神是大庆油田开发中逐渐形成的宝贵的精神财富，反映了一代人为国争光、无私奉献的大爱精神，是大庆发展的精神支柱。从一定程度而言，这一精神支柱不仅仅是文化领域的软物质，更具有市场开发价值。从核心竞争力的角度而言，大庆精神、铁人精神这一大庆所独有的竞争优势就是其核心竞争力，是大庆可兹利用实现弯道超车的基础和底气。因此，在大庆城市转型的过程中，亟需挖掘大庆精神、铁人精神的内涵，按照市场的规则、尊重市场规律，打造优质的营商环境，用拼命三郎的精神去招商引资，将非油产业的发展做实做大。
2.红色文化的社会教育价值，可开发影视基地
大庆是伴随着火热的社会主义建设从无到有的，铁人王进喜、五面红旗、松基三井等一系列带有红色烙印的人物和工业遗迹对提高文化自信，增强文化软实力贡献了大庆元素。软实力更多的体现的是一种绵延的记忆和影响，更是一种文化自信。大庆的红色文化更多体现的是一种为国争光、为国争气的爱国奉献精神，更是对新时代民族精神的充实，从不对称性上讲，就是大庆的文化贡献。因此，大庆的红色文化宣传教育可以进书本、报纸网络，还可以进课堂，更可从文化产业的角度，开发文化市场，建立影视基地，打造一些文艺精品力作，在文化传承中实现经济的增长。
3.关东文化的文化产品开发
关东文化与大庆精神、铁人精神相结合，在粗犷和豪放中彰显民族精神，可以较好地体现在大庆的转型发展中。就整个东北的关东文化而言，大庆更具有其独特性，石油大会战时期的转业官兵来自天南海北，革命英雄主义气概更彰显了大庆这座城市敢打必胜的信念。关东文化和大庆元素如何有效对接，并深挖其文化内涵，是推动城市转型发展的一个突破口。
四、大庆的弯道机遇：科学规划定方向
在全球经济整体下滑、国际贸易体系日遭破坏的背景下，资源减产加之新冠疫情的打击，类似于大庆这类资源型城市的发展遭受前所未有的挑战。曾经的辉煌是再续还是沉沦，如何涅槃重生，时刻拷问着全社会。大庆油田经过60多年的开发后劲已显不足，科学规划谋定大庆再出发，显得迫在眉睫。为此，大庆市委九届六次全会提出进行顶层设计，科学规划，谋定方向，提出“高质量建设百年油田、发展高端新兴产业、构建绿色生态城市”的战略性布局，以期实现大庆由资源型城市向现代化城市转型中的弯道超车。
1. 高质量建设百年油田
自1960年起，大庆累计探明石油地质储量约60亿吨，经过60多年的开采，累计生产原油约20亿吨。石油作为不可再生性资源，大庆在创造了辉煌的同时，石油资源在大幅减少，石油对大庆经济发展的推动力在减弱，如何永葆大庆青春，就需要以百年油田建设为抓手，高质量的建设油田。第一，牢牢抓住“油头化尾”这一中心。习近平总书记在致大庆油田60周年贺信中明确提出大庆油田要走“油头化尾”的精深加工的路子。按照这一战略部署，一方面加大新技术的开发，大力采用注气、生物等采油驱油技术，加大页岩油勘探开发，从而为油田延长开采寿命提供基础保障。同时，加大重油催化、聚烯烃等化工产品的开发，增强竞争力。另一方面，积极加强国际合作，将引进来和走出去结合起来。大庆油田需要与国外油田合作，在勘探、加工、储运等方面在已有合作的基础上扩大规模和范围，随着中俄原油管道的开通，国外的原油进入大庆，为建立石油战略储备、延长大庆油田的寿命发挥了积极作用。建设百年油田重点在于高质量，因此不是简单的放慢开发步伐，需要按照“五位一体”的总体布局，将经济效益、社会效益、生态保护有效结合起来，才能打造产业优化、生态宜居的百年油田。
2. 发展高端新兴产业
在传统资源产业基础上进行产业链条延伸虽然可取，从某种程度来说，属于治标的办法，唯有大力发展替代产业才是解决问题的根本途径。大庆市委九届六次全会提出在“十四五”期间，大庆市将打造工业强市作为重要的战略支撑，大力培育发展装备制造、食品加工、新材料、新能源产业产业体系，重点打造12个百亿级产业集群，培育50户行业骨干龙头企业。战略性的规划是基于大庆实际做出的科学部署，是大庆实现二次创业和弯道超车的重要契机。相比传统的资源型产业，建立在新技术和新材料基础上的高端新兴产业，对生产力的提升、经济的拉动具有倍增效应。
3. 构建绿色生态城市
创新、协调、绿色，人与自然的和谐共生，是资源型城市转型发展的必由之路。相对于国内外其它类型的资源型城市而言，大庆在转型道路上从环境入手的较早，大庆很早就叫响了“天然百湖之城、绿色油化之都”的名片。市委九届六次全会再次提出构建绿色生态城市的战略构想，实现弯道超车需要寻找一个切入点，从生态环境切入进而突破。一方面，大庆各行业严格落实各级政府生态环保政策，关停淘汰落后产能，在油田企业采用更加严格的节能减排措施，确保天蓝碧水常态化；另一方面，加大对本土特色的湿地资源进行保护，湿地在调节水系、气候、栖息鸟类等方面具有不对称优势。科学的规划为大庆的转型发展指明了方向，在已有成绩的基础上，打绿色牌为新兴产业的发展、油头化尾的孵化，提供了前提条件，需要稳步推进下去。
从辩证法的角度讲，机遇属于偶然性因素，牢牢地抓住机遇，将会加速必然性事务的成功。国际疫情大流行的背景、全球主要经济体大衰退的情况下，资源型城市普遍面临生存压力倍增的困境，大庆市委九届六次全会的适时规划，契合大庆的市情，方向明确且具备一定的挑战，为大庆实现弯道超车奠定了一定的条件基础。
五、可行性分析：发挥独特优势，利用弯道实现超车
可行性体现在可操作层面，实践是检验真理的标准，要想实现弯道超车需要有落到实处的可行性。基于大庆目前的实际情况，结合争当资源型城市转型发展排头兵的战略目标，从实际出发来考虑，大庆转型发展具有一定的可行性。
1.夯实教育基础，大力关注人才发展，实现弯道超车
自然资源是有限的，而人才则是生生不息的，要实现人才强市最主要的就是教育。就大庆市当前而言，中小学教育在黑龙江省，乃至全国都可圈可点，尤其是以大庆实验中学为引领的高中教育每年为北大清华输送大量学霸级优秀生源。作为一个地级市汇集了以东北石油大学、黑龙江八一农垦大学为代表的六所高校，高校在人才培养、科学研究、社会服务方面具有一定的优势。但是要想在资源型城市转型中实现弯道超车还需要深入研究人才培养和留下的问题。第一，北大清华等双一流院校的大庆生源怎么引入回来，同时提供哪些可发挥其能力的平台。第二，本土的高校怎样进行供给侧改革，如何培养适销对路的操作人才。因此，提供合适的岗位是关键，接下来政府层面应当多思考从岗位设计的角度，逆向思考，按岗寻人。尽量减少公务员岗位，多从研究单位、高新企业等方面引进人才，并提供奖励性的薪资待遇和灵活的用人机制。一方面大庆要按照中央的统一部署打黑除恶，营造优质的营商环境，大力招商引资，提供相应的就业岗位。一方面对外地大庆生源通过亲缘动员、优化社保、学校引导等方式推动人才留在大庆。另一方面，让大庆高校承担培养大庆在岗人员的学历和业务水平，引导本地高校毕业生扎根大庆、服务大庆。从教育入手，作为突破口，以人才为抓手，立足大庆生源、驻庆高校，进而落到实处，在资源型城市转型发展中是有可能突破重围的。
2.大力开发红色文化资源，实现弯道超车
大庆这个城市是在火红的年代诞生的，从硬件和软件的分析中可以看出，王进喜、五面红旗、松基三井等红色印记和一系列工业遗产是一个时代的缩影，更是文化自信、民族自信的底气。这是大庆市区别于其它很多资源型城市的独特之处。红色文化可以推动旅游业、文创产业、影视业的发展，当前大庆市的转型发展中完全可以将大庆特色的红色旅游做大做强，大庆市旅游局可以南下南方在对大庆的湿地、温泉、冰雪这些传统项目进行推介的同时，加大对大庆红色文化、工业遗迹进行推介宣传，即是爱国主义教育又是文化大餐的享受。与此同时，制作一些文创产品、纪念品、并结合影视业，开发出一些精品力作，并获得中宣部、国家广电总局相关支持，将大庆的红色文化资源推广到全国乃至海外。目前有关《铁人轶事》及《鹤鸣湖》的话剧已经有过演出、反映石油大会战的电视剧也推出过几部，从质和量两方面都显得不足，更匮乏的是市场开发的力度。因此，当务之急是需要在产品开发和市场开发两方面着手实现弯道超车。首先，外聘优秀编剧作家和大庆本土作家通密合作，在充分调研大庆红色旅游资源额基础上，开发一些与新时代背景具有延展性、关联性的作品。其次，通过互联网等信息技术手段进行市场开拓，让外界甚至国外了解大庆的光荣史、品味红色文化。最后，大庆政府部门也需要将红色资源赋予时代特色，在资源型城市转型发展排头兵的建设中更加弘扬宣传新铁人精神、新大庆精神，并向外界退出相应的文化产品，进而实现同类城市中的弯道超车。
3.利用5G技术，借助数字经济实现弯道超车
随着人们对移动数据需求的日益增长，已有的互联网技术已显得有些力不从心，5G技术在新技术革命中应运而生，5G技术在数据传输速率上远高于现有的各类移动传输数据，对于促进信息共享、经贸交流、社会治理具有重大意义。5G技术目前是几百年来中国首次实现对西方的反超，属于弯道超车的重要一招。对处于转型发展关键环节的大庆而言，如何抓住5G发展的契机，借助这一关键技术，大力发展数字经济，无论是大庆油田还是大庆市都可以有所作为。大力开放公共领域支持5G建设，强化全市5G基础设施共建共享。就5G而言，大庆市与全国其他地方处于同一个起点，如何使用这项技术为推进油田建设、深化政府改革是关键之处。基于目前大庆市的5G建设进度，其规划、实施正在稳步进行，对于推动 “放管服”，构建“数字龙江”，发挥数字经济与实体经济的深度融合，具有现实意义。大庆借助5G实现资源型城市转型发展，正处于弯道拐点，具有落到实处的可操作性。
大庆转型发展已到了关键时刻，如何转型成功拷问着全社会，大庆曾经是全国学习的标杆和楷模，如果大庆转型不成功甚至沉沦，那将重现“资源诅咒”。唯有切中要害、实事求是的抓住大庆本身的不对称优势，以“你打你的，我打我的”灵活战术，因势利导，在环境变化中，利用时代优势实现弯道超车，最终走出一条适合大庆特色的转型发展之路。
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